安徽宣城：守护绿水青山 构筑坚实司法屏障

　　“江城如画里，山晚望晴空。”李白笔下的宣城，山水相依，文脉相承。在这片被誉为“中国文房四宝之城”的土地上，黄山余脉与天目山余脉交汇，两江九河奔流不息，85个国家级传统村落散落山间。为守护好这幅“宣纸上的山水画卷”，近年来，安徽省宣城市两级法院深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，以专业化审判、多元化修复、精细化守护、协同化治理为抓手，为绿水青山构筑起坚实的司法保护屏障。

宣城中院巡回审理安徽首例“碳汇认购”案。缪翔 摄

旌德法院开展古树名木保护普法宣传活动。汪悦磬 摄

宣城中院与绩溪法院联合设立全省首个传统村落农文旅司法保护基地。洪骏 摄

　　专业审判筑牢生态防线

　　生态环境案件往往面临技术事实认定难、专业门槛高、鉴定周期长等痛点。对此，宣城法院选择从专业化破题。2024年12月，宣城市中级人民法院在全省率先建立生态环境审判技术调查官制度，组建覆盖水体、林业、矿产、野生动植物等七大领域的专家智库，首批入库25人。

　　制度落地次日，2名技术调查官便“上岗”履职。某矿业公司超许可范围采矿造成山体破坏，生态修复方案是否达标成为争议焦点。勘验当日，技术调查官与合议庭成员共同深入现场。“这个坡面覆土厚度不够，植被根系无法深扎。”“排水沟走向要调整，否则雨季一来，修复成果会前功尽弃。”技术调查官逐一分析，提出完善意见，并参与调解促成各方达成初步协议。

　　如今，技术调查官已在修复方案论证、损害程度测算、成效验收等环节实现常态化参与。“宣城法院的生态技术调查官制度及多元修复路径，为生态保护贡献了宣城智慧。”全国人大代表杨广奇对此予以肯定。

　　除了“外援”，审判队伍自身也要过硬。宣城中院出台意见，明确54项涉环境资源案由归口审理，实现自然生态与历史人文一体化保护。全市法院全部配齐环资审判专门团队，23名员额法官、7名法官助理、17名书记员组成专业力量，在全省率先实现市域环资案件刑事民事行政综合审判全覆盖。

　　专业化带来的成效实实在在。近三年，全市法院累计审结各类环资案件495件，平均审理周期压缩至38.6天，20余篇学术论文、典型案例获全国性奖项。生态环境领域违法态势得到有效遏制，案件数量从2023年的250余件降至2025年的100余件。

　　多元修复抚平生态伤痕

　　惩戒不是终点，让受损的山水重焕生机，方显司法要义。

　　2023年5月31日，在安徽首单碳汇交易林场——旌德县庙首林场，安徽首例“碳汇认购”案的巡回审判正在进行。被告人宋某因滥伐林木431株被起诉。按常规审理思路，判令宋某补种即可，但法官发现，宋某采取的是间伐方式，原地尚有竹木及低矮植被，补植复绿意义不大。对此，宣城中院给出创新答案：判令宋某认购碳汇80.49吨，替代履行生态赔偿责任，庭审后当场履行。

　　该案宣判后，碳汇认购在全市逐步推开。2023年至今，全市15起案件当事人通过认购碳汇承担修复责任，缴纳碳汇资金35.98万元，认购碳汇4200吨，其中80%用于种植司法碳汇林。

　　“办好一起环资案件，不仅要让违法者受到应有惩处，更要让受损的生态环境得到实实在在的修复。”宣城中院副院长汪向农表示。

　　对于经济困难的当事人，劳务代偿则提供了另一条路径。宁国市青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区自2020年起全面禁捕，黄某父子二人却非法捕捞花鲢鱼等水产品约6000公斤。

　　“我不是不想赔，是真拿不出钱。”黄某无奈道，自己无业，儿子被羁押，家中还有重病亲属。案件审理时，保护区已经多案增殖放流，鱼种生态基线已恢复，不宜再放流。经过考量，宣城中院最终决定在本案中适用劳务代偿：黄某义务从事护渔工作19个月，折抵赔偿金4.4万元，由乡镇管理，法院、检察院及农业农村局共同审核。

　　“从捕鱼人变成护鱼人，我才真正明白了保护水库生态的意义。”黄某的话，是劳务代偿制度效果的最好注脚。

　　修复不止于判决。宣城中院携手宣城市人民检察院、宣州区政府在宣州区宛陵林场共建生态环境公益保护基地，旌德县人民法院联合旌德县人民检察院、旌德县林长办在马家溪国家森林公园共同挂牌成立“双碳”司法保护实践基地，“原地补植+异地补种+碳汇认购”的三维修复闭环日渐成型。郎溪县、旌德县等地法院还主动邀请人民陪审员参与修复执行监督、跟踪问效。2024年以来，全市法院累计判令生态修复费用72.1万元，推动补种树木8000余株，昔日荒坡再披绿装。

　　司法守护延续山水文脉

　　宣城的生态之美不仅在山在水，更在于古树名木与传统村落。

　　宣州区溪口镇天竺村内，一株1200岁的红豆杉树干早已空心，树冠却苍翠如盖。两颗种子落入树腔，生根发芽与母树合为一体，被唤作“母子同心”。如今，护树已成为当地村民的自觉。

　　“生态修复是事后补救，司法保护更要关口前移。”宣城中院行政庭庭长胡磊说。

　　让守护制度化，是全市法院努力的方向。宣城法院全面推行司法守护人制度，由院长担任重点古树“专属管家”，如绩溪县人民法院院长守护龙川胡氏宗祠千年黄连木，广德市人民法院为一级古树金钱松设立司法守护牌，落实“一树一策”精准保护。宣城法院还联合林业部门、技术调查官开展古树联动巡查，推动全市古树规范挂牌、“持证上岗”。

　　古村落是山水间的另一颗明珠。在拥有1400余年历史的绩溪县仁里村，宣城中院与绩溪法院联合设立全省首个传统村落农文旅司法保护基地，将司法服务嵌入古民居修缮、非遗保护、文旅纠纷化解。宣城中院还联合黄山、池州、六安3家中院签署传统村落司法保护倡议。在一起行政公益诉讼中，宣州区清代民居“谭氏老宅”因年久失修一度岌岌可危，宣州区人民法院全力督促文旅部门压实整改责任、制定修缮方案，如今老宅主体隐患全部排除，历史风貌重现。

　　在自然保护区，司法保护同样有力。宣城中院出台扬子鳄专项司法保护意见，发布九条刚性保护禁令，对捡拾、偷盗扬子鳄蛋，破坏扬子鳄栖息繁衍环境等损害生物多样性的违法行为从严惩治，划定全方位司法保护红线。在清凉峰国家级自然保护区，宣城中院主动对接管委会，深化线索通报、证据固定、执法司法衔接工作，构建全链条保护屏障。

　　协同共治凝聚保护合力

　　生态环境没有边界，司法保护也不能止于一域。

　　宣城中院与上海市第三中级人民法院，江苏省南京市中级人民法院，浙江省杭州市中级人民法院、湖州市中级人民法院、嘉兴市中级人民法院共签《长三角环境资源司法协作框架协议实施细则》，将司法协助、案件执行、业务交流清单化落地。广德法院与浙江省长兴县人民法院、安吉县人民法院共建绿色“共享法庭”。泾县人民法院联动黄山市黄山区人民法院、黟县人民法院、石台县人民法院、青阳县人民法院签署《安徽环太平湖区域生态环境保护司法协作协议》，守护长三角优质水源地。

　　跨域协作织就保护网，巡回审判则将法治种子播撒到田间地头。

　　“我们村后山有野猪，会不会破坏生态？”“遇到受伤的野生动物该怎么处理？”2025年12月，在绩溪县长安镇镇头村，一起危害珍贵、濒危野生动物案庭审刚结束，旁听的村民就把法官围住了。绩溪法院组成7人合议庭，冒雨来此公开开庭，庭审后法官就地释法，用“身边案”警示“身边人”。

　　这样的场景已成常态。宣城法院深耕“巡回审判+以案释法”模式，把法庭开到村头树下、江河岸边、古村之畔。2025年全国生态日，宣城中院参与人民法院新闻传媒总社与人民日报视界客户端联合主办的“守护美丽中国”全媒体直播活动。今年世界环境日，宣城中院推出改编自真实案例的微电影《一纸青山》，持续擦亮宣城环资审判特色品牌。（王盈 洪骏）