​宿迁检察立足公益诉讼 打造数字未检治理样本

近年来，面对新业态、数字化背景下未成年人权益侵害隐蔽化、复杂化、跨域化的全新挑战，江苏省宿迁检察机关立足公益诉讼职能，以实体领域治理破题，以数字领域创新赋能，逐步探索出“个案办理—类案监督—制度构建”的三阶治理路径。

宿迁检察机关办理的沭阳未成年人文身案，推动国务院未成年人保护工作领导小组办公室出台《未成年人文身治理工作办法》，从国家层面填补监管空白；办理的电竞酒店案，催生全国首部禁止电竞酒店向未成年人提供上网服务的地方性法规。从“一枚文身”到“一间电竞房”，从“排查519间房”到“穿透算法黑箱”，宿迁检察公益诉讼的治理半径正在从实体空间向数字盲区延伸。

电竞酒店作为新兴业态，长期存在业态界定模糊、监管边界不清的问题，违规接纳未成年人现象频发。2022年5月，全国首例电竞酒店违规接纳未成年人民事公益诉讼案宣判，法院支持宿迁检察机关的全部诉讼请求，判决该酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。

该案宣判后，宿迁市人民检察院随即联合法院、文旅、市场监管、公安等9家单位召开新业态下未成年人保护座谈会，宿迁市安全生产委员会办公室随后组织5个相关部门，对全市31家电竞酒店519间电竞房逐间排查。

治理过程中，宿迁检察机关创新确立穿透式司法认定思路，打破仅以工商登记名称界定经营业态的形式化判定模式，综合研判场地设施、消费群体、收费模式等核心要素，精准认定电竞酒店“名为酒店、实为互联网上网服务营业场所”的经营实质，从根源上破解新业态监管界定难题。这一治理突破，不仅有效整治了实体空间电竞酒店违规经营乱象，更为数字时代未成年人权益保护，提供了从实体治理向虚拟空间延伸的法治路径。

随着数字技术快速迭代，算法推荐、直播打赏、游戏抽卡等新型网络业态，成为侵害未成年人权益的新型隐形“电竞房”。宿迁检察机关在调研中发现，当下未成年人网络侵害呈现隐蔽诱导、精准推送、潜移默化的新特征。部分中小学高年级学生的超前“恋爱”话题，源于短视频、网络游戏内置社交功能的潜移默化影响；更有未成年人被网络“高额报酬”话术利诱，卷入不良社交群组，背后正是算法精准推送的“交友”信息与虚拟亲密的情感操控。

与此同时，部分网络平台以“技术中立”为借口规避主体责任，让未成年人在看似“自愿参与”的表象下，遭受实质性权益侵害。此类侵害模式与电竞酒店违规接纳未成年人的侵权逻辑高度契合，均是依托合法业态外壳、游走监管缝隙、实施隐形侵权行为。

依托多年未成年人保护实践积淀，宿迁检察机关构建起常态化未成年人网络保护工作机制。早在2021年5月，宿迁市宿城区人民检察院与宿城区文旅局等部门联合会签《宿城区关于推进未成年人网络保护工作实施意见》，建立起跨部门信息共享和线索移送机制。同时，宿迁检察机关立足“个案办理—类案监督—制度构建”三阶治理路径，针对数字治理痛点全面升级治理模式，以数字化、专业化、系统化手段，破解网络未成年人保护难题。

在个案办理上，该院聚焦平台责任规则塑造，选取典型网络侵权案件精准突破，明确平台在未成年人身份核验、风险提示、消费管控、退款保障等方面的法定义务；引入技术调查官、专家辅助人制度，借助专业技术力量拆解算法运行逻辑、固定隐性侵权证据，破解算法黑箱取证困境。

在类案监督上，该院依托大数据赋能主动监督，整合12345政务热线、消费者投诉、网络舆情等多维度数据，精准筛查高风险网络平台与侵权业态，开展专项靶向监督。针对跨区域管辖难题，依托检察一体化办案机制，通过上级指定管辖、跨区域线索移送、联动办案等方式，打通基层发现线索、上级依法处置的治理闭环，破解地域管辖壁垒。

在制度构建上，该院坚持司法办案与制度完善双向赋能，以检察建议督促平台开展合规整改、健全内部未成年人保护机制，推动行业出台算法合规、未成年人网络保护技术标准，助力立法细化网络平台义务规范。针对数字整改监督难题，推动建立算法合规审计、整改成效技术评估常态化机制，以专业化、技术化监督穿透代码壁垒，将个案治理成效固化为长效制度规范。

未成年人保护是一项系统性工程，需要全链条、全方位、全覆盖的制度保障，检察公益诉讼在未成年人司法保护体系中发挥着不可替代的兜底、补位、赋能作用。宿迁检察机关将持续坚守“最有利于未成年人”原则，深化穿透式治理、破解数字治理难题，以高质量检察履职护航未成年人健康成长，为新时代未检工作高质量发展赋能添力。（许瑶蕾  张政宸）