广西崇左:通商脉 护文脉 守绿脉
七月二十三日,记者团在宁明县花山生态和文化司法保护服务站开展实地采访。人民法院报记者 吴琪 摄
记者团到达崇左时,已是傍晚,这里是此次调研采访行程的最后一站。
五百余公里边境线蜿蜒起伏,友谊关口岸车流不息;明江两岸,千年花山岩画静静矗立,镌刻着骆越先民的文明印记。司法如何护航边境通商?又何以守护文脉永续与山河安澜?带着问题,我们在一线寻找答案。
19点,友谊关口岸仍未见静。大量客商往来通关,查验区前冷链车依次停靠,榴莲、火龙果……一车车热带生鲜从这里入境。而在繁忙通道的运转间隙,货运、买卖的争端也时有发生。
驻守在友谊关边关第一街的凭祥市人民法院保税区人民法庭,是守护这条跨境贸易动脉的法治前哨。法庭依托“三庭三站三室”布局,织密立体化边境纠纷化解网络,让解纷阵地直抵口岸、货场、互市点,让司法服务跟着货车走、贴着货商行。
“生鲜贸易时效性极强,物流链条长、牵涉国别多,货物多滞留一日,损失便叠加一分。我们推行‘法庭﹢派出所﹢商会’联动模式,做实双语调解、‘以外调外’,就是要实现跨境纠纷快受理、快调处、快止损。”保税区法庭副庭长何密蓉看着往来穿梭的冷链车说。
今年2月,货场发生一起横跨中、泰、越三国的榴莲货运纠纷。国内货主梁某自泰国购入榴莲,跨境运输途中因冷柜设备故障,七成果品霉变,造成60余万元经济损失。梁某与泰国物流方协商赔偿无果,一气之下扣留承担越南段运输任务的越南企业全套牵引车辆与冷链设备。越南物流公司多方沟通无果,委托律师向凭祥市那艾边境派出所报警。
“这种跨境纠纷最棘手,涉及三国多方,法律关系绕,对立情绪大。如果按常规程序处理,车扣着,双方损失只会持续扩大。”那艾边境派出所所长刘强强第一时间赶到现场。
接到联动邀请,何密蓉叫上了人民调解员老周——周梅初直奔货场。何密蓉逐条厘清多方主体法律权责,向货主梁某释明私自扣押第三方车辆存在的法律风险。老周带着越南语翻译来回沟通,安抚着双方情绪。
“跨境客商互不熟悉对方国内法律,语言、认知都存在隔阂,我们居中调解,是帮他们把损失降到最低,把路子走通。”在边境线上从事调解工作多年的周梅初,最懂中外客商的难处。
释法、明理、算账、共情。几个小时下来,剑拔弩张的双方终于松口:梁某当场返还车辆及冷柜,越南物流公司不再追究扣车停运损失。一场可能升级的跨境纠纷,在货场就地化解。而法官也同步为梁某指明下一步维权路径,指导固定证据、申请鉴定,向最终责任方追索损失。
车动了,货畅了,心气也顺了。这样高效化解的跨境纠纷,在保税区法庭已是常态。记者了解到,保税区法庭成立以来,累计受理民商事案件2459件,审限内结案率达98.29%;近三年前端非诉化解边贸纠纷621件,化解量居广西前列。
离开喧嚣的口岸,驱车向西,便进入山水相依的宁明。地处桂西南边陲的宁明县,拥有世界文化遗产花山岩画、陇瑞国家级自然保护区,星油藤、古法红糖等特色产业扎根边疆。这里,司法守护的是文脉根脉与绿水青山。
在城中镇耀达村濑江屯,花山生态和文化司法保护服务站依江而建。
“花山岩画不可再生,流域生态一脉相连。我们打破单一案件审理思维,推动文化遗产保护、流域治理、生物多样性保护一体推进,构建‘行政执法﹢检察监督﹢司法审判﹢生态修复’全链条保护格局。”宁明县人民法院刑事审判庭庭长黄晓宁介绍说。
宁明法院创新推行环境资源“立审执四合一”机制,组建专业审判团队闭环处置各类环资案件。针对部分被告人经济困难无力支付赔偿金的难题,以“劳务代偿”恢复性司法模式,令生态破坏者变身生态巡护者;对滥伐公益林、非法狩猎等严重破坏环境资源案件,坚持刑罚与生态赔偿并举,以案明法、以法护绿。
“巡回审判也常常开进山林田间,用群众听得懂的语言讲法律、说保护,切实增强了村民的生态保护意识”。宁明县耀达村村委会委员闭青桥深有感触。法院结合“爱鸟周”“环境日”等节点以案释法,同步融入强边固防法治宣传,持续下沉特色产业基地,为星油藤产业、古法红糖非遗品牌提供常态化法治体检,推动生态优势转化为发展优势。
产业兴、口岸通,山水青、文脉永。这是崇左的模样,也是法治的答卷。天色将晚,四天的广西之行接近尾声,调研行的记录也即将搁笔,但南疆边关的法治叙事,仍在每一个日出日落间继续书写。
本文来源:人民法院报作者:乔文心 李欣妍
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