株洲芦淞建设派出所“两队一室”改革打造基层治理新“引擎”

两名男子凌晨偷偷“拉车门”，不料10多分钟就被民警锁定；一名中职女生丢了钱包，原本担心会麻烦民警，没想到民警耐心陪同寻找并通过监控精准查到钱包掉落瞬间…… 

这些，都是湖南省株洲市公安局芦淞公安分局建设派出所近期处置的警情。今年以来，曾获“全国公安机关成绩突出集体”的建设派出所纵深推进“两队一室”改革，推动社区警务队、案件办理队、综合指挥室三维联动，探索出“预防为主、打防结合、智慧赋能”的新型警务运行模式。 

从“破案”到“防案”，基层派出所之变，变出善治新引擎。 

主动攻防 致力于平安不出事 

近日凌晨4点，城市仍在沉睡，建设派出所综合指挥室的值班人员目光炯炯，开展着辖区社会面视频巡查。 

屏幕上，芦淞区一酒店前停车场内，两名男子在车辆之间穿梭，不时拉拽车门。他们的可疑举动，瞬间引起民警的警觉。 

研判机制迅速启动。值班民警一边通过视频系统锁定目标，一边迅速进行信息比对、路线追踪。仅用10分钟，违法事实被快速厘清，涉案人员钟某和郭某某被锁定。与此同时，指挥调度岗精准向案件办理队下达指令。 

“从看见到锁定，再到指令发出，过程高效流畅，背后是科技赋能与机制创新的深度融合。综合指挥室这个‘智慧大脑’，让警务实战有了精准的‘方向盘’。”建设派出所所长马进说。 

而这，只是建设派出所“两队一室”警务机制改革的缩影。 

“两队一室”改革是将原有的“四队一室”重组，成立社区警务队、案件办理队、综合指挥室。在原有工作基础上，综合指挥室调度所有警务工作，实现变“被动应对”为“主动攻防”、变“各自为战”为“协同作战”。 

改革的纵深推进，得益于芦淞公安分局“情指行中心”的强劲支撑。 

马进说，去年芦淞公安分局推出相关预警模型后，建设派出所通过模型发现酒吧等伤害案高发，立即加强对高风险地区的巡逻盘查等，多措并举压控发案，两个月内相关警情下降63%。 

不仅如此，建设派出所社区警务队又打破常规，创新推行“零点清查”机制。 

“以前清查一般在晚上9点到11点，不法分子容易摸清规律。现在我们专打时间差，把行动调整到零点以后，就是要让违法犯罪的‘夜猫子’们无处遁形！”社区警务队民警尹峰，一语道出“零点行动”精髓。 

关口前移、主动“找事”，这种韧劲让潜在的风险在萌芽状态即被察觉。社区警务队的民警们用自己的“不眠夜”，换来了辖区群众的“安心觉”。 

今年以来，建设派出所已开展这类集中清查12次，每次都是对重点时段、重点场所的精准覆盖和“地毯式”排查，有效降低了发案率。 

暖心解忧 用情于服务不缺位 

“两队一室”改革，按下案件办理的“快进键”，更跑出了回应群众诉求的“加速度”。 

不久前，建设派出所收到一封由中职女生写来的感谢信。她在信里说，当她在芦淞区某商场遗失钱包，曾一度犹豫要不要因为那1000余元生活费麻烦民警。而让她备感暖心的是，接警后，民警全程陪同她寻找钱包，综合指挥室视频员耐心地一帧帧查看录像，并且“一眼就看到钱包掉落的瞬间”。 

从接警到帮助找回钱包，民警们的耐心热情，让这个不知所措的女生直呼“警察叔叔超酷”。  

在建设派出所，能从细节里发现为群众解忧的用心。办公环境本就紧凑，却专门设置矛盾调解室，并配备3名民警从事矛盾调解工作。采访当天，一对针尖对麦芒的夫妻正在这里接受调解，逐渐从对立走向平和。 

一楼的楼梯间附近放了置物架，方便附近居民接收快递。旁边有个铁笼子，是为流浪猫、流浪狗准备的“临时居所”。 

赋能基层治理，建设派出所依托“两队一室”改革不断延伸服务触角，持续深入群众、依靠群众、发动群众，做大基层治安网格力量。 

“警力有限，民力无穷。”社区民警王焱结合自己负责的公园社区特点，创立“民警+”群防群治模式，有效整合辖区内企事业单位干部、社区居民、楼栋长等力量，组建了神农义警联防队，助推了邻里守望、互帮互助。 

今年以来，建设派出所传统侵财案件的行政破案率达89%，刑事破案率高达100%。数据背后，是辖区群众实实在在的安全感，是警务改革释放出的巨大效能。如今的建设派出所，“两队一室”改革从“物理整合”走向“化学反应”，持续打造着基层治理新风景。 （记者 阮占江 帅标 通讯员 魏天宇 ）