法治筑基 普法润城 新疆兵团第五师双河市创建“全国守法普法示范市”纪实

近日，司法部公布首批“全国守法普法示范市（县、区）”名单，新疆生产建设兵团第五师双河市（以下简称“师市”）赫然在列，成为兵团唯一获此殊荣的师市。

法治，是边疆稳定的压舱石，是高质量发展的护航舰。近年来，该师市立足兵团职责使命，扎实推进“守法普法示范市”创建工作，走出了一条具有兵团特色、双河辨识度的法治建设之路。

如今的师市，法治信仰浸润人心，法治实践深入基层，法治保障坚实有力。从公共法律服务的规范供给到矛盾纠纷的源头化解，从行政执法水平的稳步提升到全民守法氛围的日益浓厚，一幅内涵丰富、成效显著的法治建设新画卷正徐徐展开。

高位统筹强根基

“演租房纠纷剧情时，既要演出双方争得面红耳赤的劲儿，也要表现出后续依法解决后的释然。把法律知识揉进剧情，让观众一看就懂。”

近日，师市“法律明白人”集中培训现场，一场以案释法小品排练正在进行中。授课老师边指导学员走位、抠台词，边结合剧情拆解法律知识点，现场既严肃又热闹，氛围感拉满。

“以前参加培训，越听越走神，知识点记不牢。通过这次排练小品学习法律知识，既好玩又好记。”九十团六连“法律明白人”崔颢坦言，通过角色扮演，不仅学习了法律知识，也为后续基层普法、矛盾调解攒足了底气。

这一幕，正是师市加强法治队伍建设、夯实普法工作根基的一个生动缩影。

队伍建设是法治建设的核心力量。师市着力建强专业普法队伍与社会普法力量，形成互补协同的工作格局。在充实原有普法讲师团基础上，组建宪法、青少年保护、民法典等7个专题性普法讲师团，吸纳法律专家、法官、检察官、优秀律师加入；广泛招募普法志愿者，目前师市注册志愿者达634人，开展志愿活动1200余场次，组建由青年干警、律师、高校学生组成的青年普法志愿队，聘任40名法治副校长开展“送法进校园”活动。

同时，师市深入推进连队（社区）“法律明白人”培育工程，依托天津培训平台培育731名建档立卡“法律明白人”，打造出一支“人熟、地熟、事熟”的基层普法生力军，让法治服务延伸至边疆末梢。

精准滴灌强实效

“法治创建不能搞‘大水漫灌’，要精准对接群众需求、企业期盼和平安建设需要，让普法守法更有温度、更具实效。”师市司法局党组书记、局长王景利表示。

普法工作既要全面覆盖，更要精准发力。师市坚持分类施策，聚焦重点内容、重点群体，创新普法形式与载体，让法律条文变得通俗易懂、深入人心，实现普法工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。

进机关、进校园、进企业、进社区、进连队，师市深入开展“宪法八进”活动，让宪法精神走进师市每一个角落。每年“12·4”国家宪法日，公职人员宪法宣誓、集中宣传咨询、法治专题讲座等活动轮番上演，开展活动70余场次，发放宣传资料2万余份，覆盖群众6万余人次。

同时，结合边疆地区实际，师市将国家安全法、反恐怖主义法等纳入“群众法治大培训”重点内容，通过案例解读、现场宣讲等方式，强化干部群众法治“免疫力”，筑牢边疆安全防线，让法治成为守护边疆安宁的坚实屏障。

群体不同，需求各异，普法需“量身定制”。师市坚持以群众需求为导向，针对不同群体的法治需求实施分类施策，让普法更对味、更贴心。

针对领导干部“关键少数”，完善党委理论学习中心组学法制度，推行行政常务会议学法常态化，通过述职述法、庭审旁听等形式，提升依法决策、依法行政能力；针对青少年“未来群体”，实现中小学法治副校长100%配备，通过模拟法庭、法治夏令营等活动，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络；针对流动人口“特殊群体”，落实“谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，开展专项培训；针对基层群众“主体群体”，深化“法律顾问+法律明白人”协同机制，开展“订单式”服务，精准对接群众生产生活中的法律疑问。

“八十八团推行‘法治+技能’融合教学，实现‘学法+增收’双成效；九十一团通过社区微信群、入户走访等渠道收集群众法律疑问，由司法所定期开设‘法治门诊’，进行集中解答或上门服务。”王景利说。

形式创新，才能让普法活起来、火起来。

师市坚持“传统+创新”双轮驱动。打造八十一团法治墙绘、八十七团兵地融合法治广场、八十九团法治小区等特色阵地，让群众在休闲活动中潜移默化学习法律知识；编印实用读物，组织党员干部、志愿者深入田间地头、商场街道开展“送法下乡”等活动。与此同时，师市构建“12348公共法律服务网+微信公众号+普法微信群”的线上普法体系，“法治双河”在新媒体平台拥有4.3万粉丝，获赞78万，制作的普法短剧、快板等内容深受群众喜爱；双河融媒通过直播、专题栏目增强互动性，让普法走进“指尖”、融入日常。

阵地赋能提质效

普法的最终目的是“普治并举”，推动法治落地生根。师市聚焦群众急难愁盼问题，以三大标志性阵地为抓手，健全公共法律服务体系，完善矛盾纠纷化解机制，优化法治化营商环境，将普法成果转化为社会治安综合治理效能，让法治成为边疆发展的“稳定器”和“助推器”。

师市司法局2023年5月投资建设“法治双河新媒体工作室”，当年正式投入使用，依托新媒体平台，构建了“互联网+普法”新模式。工作室充分利用后台数据，分析阅读峰时、点赞量等关键指标，精准推送普法内容。

“比如针对农民工维权，制作工伤赔偿、劳务纠纷系列短视频；针对老年人防诈骗，推出案例讲解视频。”王景利说，师市司法局打造的《小林说法》民法典普法微课堂已推出60余期，制作发布小视频704个、普法小剧场35部，让法律知识从“指尖”流入“心间”。

师市投入300余万元打造的这一实体平台，集法律援助、法律咨询、公证、调解等功能于一体，同时构建线上“公共法律服务站”，实现手机端“一键咨询”“一键查询”。

作为公共法律服务标准化试点，中心构建了四大类46项标准体系，服务满意度达95.3%，其中服务环境满意度100%，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。2021年以来，该中心接待各类法律咨询15009人次，受理法援案件1208件，挽回经济损失1560余万元。

“兵团首家企业家法治服务中心”为企业发展保驾护航。该中心于2025年5月运行，打造“1个集成平台+N个服务功能”的一站式阵地，组建11名法律专家、资深律师构成的“法治专家智库”，明确8项标准化服务流程，企业办事效率提升60%以上。该中心通过“订单式”普法、“法治体检”等服务，帮助企业排查法律风险。截至目前，已服务企业120余家，开展“法治体检”100余次，2025年师市企业合同纠纷发生率同比下降约20%，实有市场经营主体同比增长4.6%，法治成为优化营商环境的“核心引擎”。

在矛盾纠纷化解方面，师市坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立9个团场调解中心，建立诉调、访调、公调对接调委会4个，打造“司法所+派出所+社区+网格+人民调解”五位一体解纷平台，涌现出“兵地融合发展联合调解室”“老兵调解室”等品牌工作室。2025年，全师开展拉网式排查1672场次，化解矛盾纠纷1480件，涉及金额7773.7万元，90%以上矛盾纠纷在基层化解，实现“小事不出社区、大事依法解决”。

“获评‘全国守法普法示范市’对师市而言，是荣誉更是责任，是起点更是征程。”王景利表示，师市将始终坚持以人民为中心的发展思想，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，持续深化法治建设，让法治成为双河最鲜明的底色、最坚实的保障、最强大的动力，为师市履行新时代兵团职责使命、实现高质量发展提供坚实法治支撑，为新时代全面依法治国贡献力量。（记者 潘从武 通讯员 雷蕾 高永福）