江苏兴化：垛田漾法治清风 司法绘水乡和美

兴化法院法官实地调查案涉蟹塘养殖情况。欣旭伟 摄

兴化法院法官在“兴钢需”代表委员工作站调解纠纷。孙智培 摄

兴化法院与建湖县公安、检察、环保局等多部门召开会议，研究共建生态司法保护协作机制。欣旭伟 摄

　　水网纵横、垛田棋布的江苏省兴化市，既是物产丰饶的鱼米之乡，也是产业蓬勃发展的活力之地。从千垛菜花、万亩荷塘，到不锈钢产业集群，当地依托“以工带农、以农促旅、以旅兴农”三产融合路径，铺展乡村和美新图景。

　　江苏省兴化市人民法院将司法服务延伸到水乡阡陌，在乡镇、村居、产业集聚区布局26个融合法庭点位，把巡回审判、调解、司法确认、普法宣传搬到群众家门口，矛盾发生在哪里，司法服务就跟进到哪里。

　　守生态之绿：芦苇荡里的巡回审判

　　三月的得胜湖，芦苇吐露新绿。兴化法院把庭审现场设在湖边，审理一起非法狩猎案件。

　　该案被告人借助芦苇荡复杂水网布设套笼，猎捕野生鸟类。面对前来旁听的当地村干部、护鸟员、渔民，法官着重讲解了得胜湖湿地的生态价值：案涉芦苇荡是里下河地区重要的湿地栖息地，为各类野生水鸟提供觅食、繁衍的生存空间，维系着区域生物多样性与河湖生态平衡。“本案看似只是猎捕几只飞鸟，但野生动物是湿地生态链不可或缺的一环，随意猎捕野生鸟类，会直接破坏本地的生物链条，损害全社会共享的生态公共利益”。

　　一席话让现场陷入沉静。最终，法院综合考量案情，以非法狩猎罪对被告人判处刑罚，没收作案工具，同时判令其以劳务代偿的方式参与湿地巡护。此后，每到周末，被告人便出现在徐马湿地巡护步道，参与湿地管护工作。

　　这起案件是兴化法院构建生态司法保护闭环的生动缩影。

　　2025年，徐马湿地生态环境司法修复地投入使用，修复地集生态环境损害替代性修复、巡回审判、法治教育、生态体验等功能于一体。案件当事人可以选择在修复地内以补植复绿、劳务代偿等方式履行修复义务；法院也可以在此开展巡回审判和以案释法，让修复地成为“看得见的法治课堂”。兴化法院还联合建湖县公安、检察、环保局等多家单位，走进九龙口“渔樵耕读”综合性生态修复基地，开展生态司法保护专项协作交流，以联动履职守护流域生态安全，织密里下河流域生态司法防护网。司法守护的不只是水草鱼虾，更是水乡世代安居的生态根基。

　　筑诚信之基：蟹塘边上的示范性调解

　　中堡镇陆家甸村一处蟹塘边，一起土地流转纠纷在法官的调解下就地化解。

　　苏大姐经营蟹塘十余年，一直与13户农户保持塘口流转合作，往年都是先口头约定开展流转，然后再付清租金，没有每年都签订正式的书面流转合同。没承想，今年蟹苗刚刚投放，本村的老徐找到这13户农户，开出更高的流转价格，部分农户随即与老徐签订了流转协议。老徐手持这份新合同找上门，要求接管蟹塘，就此形成“一地二租”的僵局。

　　兴化水产养殖规模大，土地流转频繁，当地不少农户习惯于口头缔约，缺少规范书面合同约束，遇到临时高价邀约，极易出现一地块多方接洽签约的纠纷。兴化法院法官决定以该案开展示范性诉讼，把庭审现场搬到蟹塘埂上，邀请周边村镇的村干部、养殖农户代表到现场旁听，树立可参照的处理标尺。

　　“苏大姐多年苦心经营蟹塘，租金也已按时交付，且已经投放蟹苗开展生产，处理纠纷不能简单认定为价高者得，应当恪守先来后到与诚实信用原则。农户仅凭口头约定进行合作，又另行与他人签订流转协议，自身也存在缔约不规范的问题。”庭审现场，法官为在场群众以案释法。

　　经过协商，各方达成调解协议：苏大姐将租金补足到老徐签约的标准，当年蟹塘继续由苏大姐经营，来年塘口流转另行协商，相关差额事项全部落实为书面约定，各方签字确认。

　　一纸调解协议的价值，不止于化解这一起纠纷。旁听群众通过案件真切地读懂土地流转的法律规则，不少村干部参照该案处理思路，回去调解类似纠纷时便说陆家甸那个案子就是这么处理的。此后，兴化法院受理的蟹塘流转咨询增多，但成讼案件数量明显下降。

　　如今，兴化法院将“示范性诉讼﹢批量化调解”嵌入涉农纠纷处置全流程。依托26个融合法庭，针对土地流转、买卖合同等高频纠纷，选取典型案件公开审理，以案释法。驻村法官工作室印制法律风险提示读本送进乡村，全市建成60余处无讼村居示范点。法律规则看得见、摸得着，“守约受保护、违约受约束”的诚信意识在田垄塘埂间落地生根，涵养乡村和睦新风。

　　护产业之兴：市场一线的专业解纷

　　戴南镇素有“钢城”之称，2000多家不锈钢企业集聚于此，不少企业脱胎于村办作坊，吸纳大量本地村民就业。产业链蓬勃发展的同时，商事纠纷也随之增多。

　　老陈与供应商老周合作3年，却因一批耐热材料爆发矛盾：老陈称原材料导致产品批量报废，损失十余万元；老周手握出厂检测报告，否认产品存在问题。双方互不相让，纠纷诉至兴化法院。

　　承办法官梳理案情后发现，两家企业多为电话订货，缺失书面合同。如果启动司法鉴定程序，仅检测费用就要数十万元，审理周期长达两三个月。两家企业共雇佣近百名本地村民，诉讼久拖不决，将直接影响企业生产与群众就业。于是，承办法官将双方请到融合法庭延伸点位——“兴钢需”代表委员工作站开展调解工作。调解桌上，除了法官和双方当事人，还有深耕行业30年的人大代表和政协委员：兴化市政协委员、市不锈钢行业协会会长刘林，兴化市人大代表、市不锈钢行业协会副会长周洪波。

　　两人不仅跳出单纯法条争论，结合生产工艺、材料参数厘清争议焦点，还从合作关系、企业成本、职工生计等角度剖析诉讼利弊。“这批货物总价不足10万元，鉴定耗时耗财，即便分出输赢，多年合作也将就此终结，厂里近百名工人的生计同样会受到牵连。”一番剖析，让争执双方冷静下来。参考行业专家提出的方案，老周按成本补偿了部分材料款，老陈自行承担运费损耗，双方握手言和，保留了后续合作可能。

　　把行业专家请进调解现场，用专业力量破解专业纠纷，是兴化法院的务实探索。兴化法院依托代表委员工作站常态化开展企业法律培训，推动行业完善交易惯例，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。产业链稳，企业方能行稳致远；企业行稳，群众饭碗才能端得更牢。兴化法院以司法服务主动向前迈出一步，为产业高质量发展筑牢坚实后盾——这不仅是对地方经济的源头护航，更是对民生根基的深层守护。

　　所谓和美，既有矛盾有效化解、人心得到安顿的“和”，也有水清田沃、产业兴旺、乡土留得住人的“美”。兴化法院的司法脚步不断向着水乡深处延伸，走出审判大楼，落脚塘埂田垄、村口树下，把公平正义送到群众身边，以司法力量描摹新时代鱼米之乡的和美画卷。