着力健全全面从严治党体系

习近平总书记在《关于〈中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定〉的说明》中指出，持之以恒推进全面从严治党是一项系统工程，必须把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争等作为一个有机整体来谋划和推进，着力健全全面从严治党体系。健全全面从严治党体系是不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进的有效途径，是持之以恒推进全面从严治党的长远之策，旨在用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，推动全面从严治党各项举措更加有机衔接、联动集成、协同协调。

充分认识健全全面从严治党体系的时代价值

全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。把全面从严治党的核心要义落实到管党治党实践中，必然要求在更高水平上健全全面从严治党体系。党的二十大以来，全面从严治党朝着体系化方向发展，党中央将健全全面从严治党体系作为重要抓手，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，使全面从严治党各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

推动管党治党系统化跃升的内在要求。从“从严治党”，到“全面从严治党”，再到“健全全面从严治党体系”，是治理逻辑的系统升级。这一演进过程与我们党所处历史方位的深刻变化紧密相连。党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，打出一套全面从严治党“组合拳”，实现体系化是全面从严治党发展到一定阶段的必然结果。新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，涉及主体多元、治理内容众多、覆盖层级广泛，只有坚持整体谋划、协同推进，才能形成治理合力。健全全面从严治党体系，不是各项党建工作的简单叠加，而是以要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效为目标的动态优化。通过体系的构建和完善，切实把党的建设各方面力量整合起来、各要素联动起来、各环节衔接起来，实现从单项突破向全面治理的系统跃升，持续增强全面从严治党的系统性、整体性和协同性。

提升党长期执政能力的关键之举。中国共产党作为具有重大全球影响力、长期成功执政的世界第一大执政党，历经百余年依然充满蓬勃生机，一个重要原因就在于始终坚持党要管党、全面从严治党，高度重视自身建设。如何跳出治乱兴衰历史周期率、实现长期执政，是我们党始终需要回答和解决的重大问题。毛泽东同志给出了第一个答案，让人民来监督政府，习近平总书记给出了第二个答案，这就是自我革命。健全全面从严治党体系是深入推进党的自我革命的有效途径。健全全面从严治党体系，就是把党的领导优势、组织优势转化为长期执政的治理效能，以理论武装夯实思想根基，以严密组织确保党中央决策部署一贯到底，以精准监管防范权力异化，以制度规范强化刚性约束，以责任闭环切实传导压力。唯其如此，才能在风高浪急甚至惊涛骇浪中行稳致远，保持全党统一思想、统一意志、统一行动，筑牢长期执政的坚实根基。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化的应有之义。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。中国式现代化内涵十分丰富，这决定了进一步全面深化改革也是全方位的，中国式现代化没有现成模式可以照搬，进一步全面深化改革每一步都面临风险挑战。党的执政能力和领导水平直接决定治国理政成效。当前，世界百年变局加速演进，我国发展进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，新一轮科技革命和产业变革深入发展，改革发展稳定任务艰巨繁重，这对党领导现代化建设、驾驭复杂局面、推进国家治理提出了新的更高要求。面对日趋复杂的内外部环境，需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，提高党领导经济社会发展的能力和水平，确保改革始终沿着正确政治方向前进。健全全面从严治党体系，有利于充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，有利于改进和优化党的领导方式，使国家治理更加稳定、高效和可持续，切实把进一步全面深化改革的战略部署落到实处，为推进中国式现代化提供坚强保证。

准确把握健全全面从严治党体系的着力点

习近平总书记在主持二十届中央政治局第十五次集体学习时强调，全党必须永葆“赶考”的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进，明确提出健全组织、教育、监管、制度、责任五个体系，为健全全面从严治党体系指明了路径。

建强组织体系，确保坚强有力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，才能使党中央各项重大战略部署精准传导至基层末梢，使党的领导如身使臂、如臂使指，全面从严治党才能持续向纵深推进。要体系化推进各层级各领域党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效。坚持党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落实机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，健全上级部署传达落实、基层情况向上反映、矛盾问题协同解决的贯通机制，推动党的各级组织全面进步、全面过硬。坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，分类完善新兴领域党建管理体制和责任体系，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推动各层级各领域党组织全面过硬。创新党组织设置和活动方式，运用互联网技术和信息化手段开展党建工作。全面加强党员队伍建设、基层党组织负责人培养选拔和教育培训，提高发展党员质量，搭建党员发挥先锋模范作用的载体平台。

完善教育体系，筑牢思想根基。加强思想教育就是要解决好领导干部的理想信念、党性修养、宗旨意识等管根本的问题。如果领导干部理想信念动摇、党性修养不强、宗旨意识淡薄，政治立场就会偏移，行动上就会越界。因此，掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全常态化培训特别是基本培训机制，坚持集中教育和经常教育相结合，完善党校（行政学院）、干部学院理论培训质量评估和动态优化机制，持续修炼共产党人的“心学”。发挥好党校（行政学院）锤炼党性“大熔炉”的重要作用，不断加强和改进新形势下思想政治工作，特别是要深入学习贯彻习近平党建思想，把学习、领悟、运用党的创新理论作为加强党性修养的根本途径，有针对性和实效性地引导党员、干部读原著、学原文、悟原理。弘扬理论联系实际的优良学风，不断创新方式方法，落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习等制度，切实推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。加强对全面从严治党的研究，加深对新时代党的建设规律的认识，加强“中共党史党建学”学科体系、学术体系、话语体系建设。

优化监管体系，注重常抓严管。从严管理监督是权力正确运行的重要保证。把监督融入管党治党全过程，要推动监督关口前移，对各类问题早发现、早提醒、早预警，防止小毛病演变成大问题。必须密切关注和分析研判党情党风新动向，做到系统施治、标本兼治。坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治“四风”，有效防范和纠治政绩观偏差。改进党员管理机制，把好入口关、筑牢思想关、严守纪律关，使队伍永葆生机活力。完善从严管理监督干部机制，加强全方位管理和经常性监督，突出对“一把手”和领导班子的监督，强化权力运行关键环节的制约。创新廉洁宣传教育机制，发挥勤廉典型示范引领和违纪违法案例警示震慑作用。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

夯实制度体系，强化刚性约束。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，可以从根本上保证管党治党有章可循、有据可依。必须全方位织密与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套的制度笼子。深化党的建设制度改革，着眼系统集成、协同高效，坚持顶层设计与基层探索良性互动，一手抓制度缺项补齐，一手抓制度效能提升；面向实践需要、尊重基层首创，及时将成熟经验上升为制度成果，推动制度供给更加精准、制度运行更加顺畅、制度体系更加完备。加大党内法规公开力度，加强党内法规制度学习培训，增强制度严肃性和权威性，教育引导领导干部强化制度意识，规范“一把手”履职用权，健全领导班子权力运行制约机制，自觉依法规制度谋事、管人、用权，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。加强对制度执行的监督，推动各项制度落实落地，把制度优势更好转化为管党治党效能，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

压实责任体系，务求落地见效。不明确责任、不落实责任、不追究责任，全面从严治党就必然落空。必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”，让各级党组织和领导干部把管党治党政治责任扛在肩上，做到知责、担责、履责。分层分类建立健全责任体系，进一步明确党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，确保把管党治党责任落实到人、具体到事。优化责任落实考评机制，健全精准科学的问责机制，及时通报典型问题，对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

〔作者：白皓，系山东省委党校（行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）、沂蒙干部学院院长〕