贵阳云岩“检察+综治”扎根基层阵地

在贵州省贵阳市云岩区综治中心，一抹“检察蓝”积极融入基层社会治安防控与矛盾纠纷化解体系，以实际脚步丈量民情，以专业行动化解矛盾，推动检察职能和推进综治中心治理规范化建设深度融合，将服务群众的“最后一公里”变为“零距离”，扎实构筑起群众身边的“解忧驿站”。这里既是12309检察服务向基层延伸的前沿窗口，也是“检察+综治”协同联动、服务民生的重要枢纽。云岩区检察院以入驻综治中心为依托，向外延伸履职触角，向内凝聚协作合力，把法律监督、矛盾调解、司法救助等服务精准送至群众身边，生动践行“一站式”矛盾化解机制。

从“多头奔走”到“一窗通办”，窗口服务暖民心。以往群众遇到法律纠纷，常常需要在多个部门之间往返咨询，耗时费力。如今，云岩区综治中心内专门设立的“12309检察服务窗口”，让群众只进一扇门、办事少跑腿。窗口直接面向群众提供法律咨询、受理监督申请、引导司法救助等服务，真正实现“诉求有门、办理有序、结果有音”。

“真没想到，在综治中心就能找到检察官！”今年，从织金县赶来的陈某某来到云岩区综治中心，她因民间借贷纠纷已经奔波了数年。在“12309检察服务窗口”，检察官仔细听取她的诉求，受理后移送民事检察部门，调阅案件材料全面审查，依法开展民事执行监督，最终依法向法院发出再审检察建议，有效推动案件进展。“多年没解决的难题，在这里看到了希望。”陈某某感慨地说。

今年以来，该窗口累计接待群众来访38件40人次，当场解答法律咨询28件，参与化解矛盾纠纷10件，协助办理各类诉求11件，群众平均办事周期缩短近60%，“最多跑一次”正从承诺变为现实。

从“单点履职”到“多元共治”，协同破解治理难题。过去，群众遇到涉法涉诉问题，往往要在检察院、法院、信访局等多个部门间奔波，既耗费时间精力，又容易因流程不熟悉耽误事。为改变以往涉法涉诉事项多头流转、协同不畅的局面，云岩区检察院依托区综治中心建设，将检察服务“搬进”区综治中心——在云岩区综治中心设立“检察服务室”和“12309检察服务窗口”，采取“控申部门常驻+业务部门轮驻”模式，选派两名群众工作经验丰富的控告申诉业务骨干专职常驻，其他业务部门11名青年骨干检察官动态轮驻，形成全员参与，“四大检察”全覆盖的工作格局。更关键的是，通过与综治、司法、公安等部门的“同址办公、联合值守”，形成了“信息互通、矛盾联调、救助联动”的工作机制。在这里，群众不用再“多头咨询、反复跑路”——有矛盾纠纷，检察官可联合综治调解员现场调解；有法律疑问，直接能够得到专业解答；符合司法救助条件，还能同步启动救助程序，实现“一站式”接收、分流、办理与反馈。今年以来，通过这种协同模式，已共同研判处理涉法涉诉、民事执行监督等信访事项38件，并对其中符合救助条件的未成年人、困难妇女等群体发放司法救助金10万元。

从“就案办案”到“源头预防”，推动矛盾实质性化解。云岩区检察院注重将办案职能向矛盾纠纷法治化实质性化解延伸，充分利用综治中心调解资源，积极运用公开听证、检察建议等方式，促进争议化解、预防潜在风险。今年一月，一起工程承包纠纷的当事人刘某某来到综治中心，因对公安机关不立案决定不服，他情绪激动地要求检察机关监督。云岩区检察院审查后认为公安机关不立案决定符合法律规定，为实质性化解矛盾，在综治中心召开公开听证会，邀请公安机关承办人、人民监督员、专业调解员共同参与。三个小时的听证中，各方从法律、情理、证据等多个角度进行释法说理。听证结束后，刘某某说：“虽然结果没变，但我心服口服。”这样的公开听证，云岩区检察院已在综治中心召开了10场，成功化解了一批疑难复杂矛盾。

延伸服务触角，让法治真正扎根基层。“办理一个案件只是起点，推动解决一类问题才是目标。”步履不停，让“最后一公里”成为“服务零距离”。“最后一公里”，是距离群众最近的一段路，也是最能体现司法温度的一段路。在“检察+综治”实践中，云岩区检察院始终以综治中心为阵地，以群众需求为导向，坚持“治未病”理念，将个案办理和多元共治相结合，通过向有关单位、部门制发检察建议等方式，推动从“事后补救”向“事前预防”转变，让法治服务更具前瞻性、实效性。从区综治中心的“12309检察服务窗口”，到村社里的“网格信息点”，从矛盾纠纷的“现场调解”，到民生领域的“精准监督”，“检察+综治”联动模式的每一步探索，始终围绕着“群众满意”这一核心，努力把法治温暖送到每一个角落，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。不仅如此，检察官们还从个案中发现共性问题，针对工程建设、民间借贷等领域的管理漏洞，向相关单位发出检察建议3份，推动从“治已病”向“防未病”转变，提升基层法治化解矛盾纠纷水平。

在云岩区，“检察+综治”不仅仅是一种工作模式，更是一种治理理念。该模式通过将检察职能有机嵌入区综治中心这一“一站式”平台，推动了工作重心从被受理到靠前服务转变，从办理个案到协同参与源头预防深化。此举实现了检察监督与综治平台调度优势的深度融合，共同筑牢了社会矛盾化解的坚实防线。下一步，云岩区检察院将持续深化“检察+综治”协同机制，聚焦主责主业，以精准监督推动矛盾实质性化解；聚焦检察履职，以源头治理助力平安基础夯实；履职为民宗旨，将新时代“枫桥经验”更深融入检察实践，切实把问题解决在基层、化解于当地，为筑牢基层善治防线贡献更多检察智慧和力量。（记者 王家梁 见习记者 胡特旗 通讯员 李谢）