信访工作高质量发展迈出坚实步伐 写在《信访工作条例》施行四周年之际

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。 

2022年5月1日起，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行。四年来，各地区各部门全面落实《条例》，深入推进信访工作法治化，持续加强信访问题源头治理和突出矛盾化解，及时反映社情民意、维护群众合法权益，信访工作高质量发展迈出坚实步伐，信访形势整体平稳、信访秩序持续向好。 

推动领导干部接访下访 

信访是送上门来的群众工作。 

点开浙江各地政府网站，醒目的位置上循环滚动着“领导干部公开接访日”公告，方便群众了解接访领导的职务、姓名、接访日期等信息。 

省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡级领导随时接访、村社干部上门走访……下基层开展信访工作，已是浙江各级领导干部的一堂“必修课”。 

这是领导干部接访下访的缩影之一。今年1月举行的全国信访局长会议上披露的数据显示，2025年，全国县级以上领导干部接访下访99.1万次，接待处理信访事项128.1万件。各级领导干部接访下访、包案化解疑难问题形成常态。 

目前，信访工作联席会议机制实现了省、市、县、乡四级全覆盖。一些省份建立健全“五级书记抓信访”机制，落实省市县乡村“一把手”责任制。各级党政主要领导带头接访下访，示范带动各级党员干部密切联系群众、服务群众，千方百计解决群众生产生活难题。 

比如，安徽省健全常态化领导接访机制，压实源头治理责任，领导干部接访即包案，全程跟踪、专班推进、分类施策，推动化解问题；江西省推动各级领导干部落实“四下基层”（即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）制度，加强对重点信访事项的统筹调度；山东省制定领导干部接访下访工作规范，健全完善领导干部接访下访机制，全面推行“随机接访、敞开接访”“有访接访、无访约访”等做法，提升工作实效。 

这些都是贯彻落实《条例》的具体体现。《条例》要求，“坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”“各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题”…… 

与此同时，国家信访局深入开展“大督查大接访大调研”活动，精心组织“最美信访干部”宣传，狠抓信访干部队伍能力建设、作风建设，形成信访领域党的建设成果，为做好新时代新征程信访工作提供了组织保障。 

推进信访工作法治化 

“以前办证跑断腿，现在在家等‘证’上门。”贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县群众的切身感受，折射出当地治理思路之变。 

不动产“登记难”是群众反映强烈的信访问题高发领域。近年来，黎平县全面梳理群众信访投诉和12345热线反映的问题，建立问题台账；组建工作专班，实行“周调度+现场办公”，打破自然资源、住建、税务、法院等部门壁垒；针对欠缴土地出让价款、竣工验收手续不完善等不同类型问题分类施策……一套法治化、精准化的“组合拳”打出实效。 

截至目前，黎平县已成功化解9个重点项目的办证难题，累计办理不动产登记396件，惠及群众约1500人，其中4个重点楼盘转移登记知晓率达98%、办证率达92%。这是当地推进信访工作法治化的生动实践。 

四年来，各地区各部门认真落实《信访工作条例》、深入推进信访工作法治化取得重要制度成果，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，制定“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单，推动信访工作制度体系更加健全、受理办理更加规范、工作导向更加鲜明、解决质效更加凸显。 

北京市强化复查复核纠偏纠错，常态化开展业务规范化交叉评查和跟踪督办，整改“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）问题，进一步打通信访工作法治化“路线图”；河南省坚持党建引领基层高效能治理，以推进信访工作法治化为重要抓手，强化统筹协调，压实各方责任；河北省建立常态化省市联合督导机制，对推进信访工作法治化重点问题进行督查督办；陕西省强化为民造福是最大政绩的理念，把信访问题化解与深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，着力推动信访问题实质化解、事心双解…… 

国家信访局会同中央依法治国办制定信访工作法治化“路线图”和工作指南，编写《信访工作法治化学习读本》，统一3大类29种信访事项处理文书模板；83家中央和国家机关部门接入国家信访信息系统，大力纠治“四应四不”问题，深化监督追责和精准问责，开展实地督导，履行提出“三项建议”（提出改进工作、完善政策和追究责任的建议）职责。 

如今，各地区各部门坚持运用法治思维和法治方式，完善制度机制，依法解决问题，推动形成“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”良好局面，信访工作法治化取得了历史性重大进展。 

坚持治标与治本并重 

扫码即可直达“随申办”专项服务窗口，快捷反映问题和需求……在上海市静安区彭浦新村街道，有什么问题扫一扫“彭浦码”就可以及时反馈。自2023年上线以来，“彭浦码”已累计受理各类问题3181件，实际解决率达95%以上。 

据了解，该街道系统构建了“1+33”线下信访服务阵地（1个街道站+33个居委点），并全域覆盖“彭浦码”线上平台，推动信访工作从被动应对的“接诉即办”，向主动发现的“未诉先办”深化转型，致力于从源头上预防和减少矛盾纠纷。这是上海坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“家门口+上门办”信访工作模式，对群众诉求上门问、上门听、上门办的典型案例。 

信访工作是社会治理从末端向前端延伸的重要制度性安排，在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面具有独特优势，发挥着重要作用。 

四年来，各地区各部门坚持治标与治本并重，打好信访问题源头治理和突出矛盾化解的“组合拳”，矛盾纠纷排查化解更加深入，疑难问题化解更加有力，信访工作基础更加夯实，涌现出一批叫得响、效果好、群众欢迎的基层信访工作品牌。 

比如湖北省全力打造“信访+”综合信息平台，实现“一网协同”“一网通管”；陕西省突出“抓前端、治未病”，创新建立反向审视制度，紧盯典型案件，查找决策、审批环节以及管理、政策层面的漏洞，提出源头防范工作建议；黑龙江省聚焦重点领域，实行“属地属事+各级专班+领导包联”联动机制，推动信访突出问题成批解决。 

国家信访局有关负责人表示，将进一步深入贯彻落实《条例》，坚持推进信访工作法治化这条主线，着力补短板、强弱项、提质效、促规范，使信访工作的各方面、全过程都实现法治化，使群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。（刘欣 ）